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  • 王见:民办博物馆亟待相关法律法规的建立
    新闻分类:艺术传真   作者:申博    发布于:2020-08-23 16:49    文字:【】【】【

     

      十年前,国家文物局联合七部委印发了《关于促进民办博物馆发展的意见》,这是一次有关我国博物馆事业的重大。根据文化和旅游部近期发布的资料显示,截止到2019年4月,民办博物馆共1398家,占全国博物馆总数的27.07%。2017年民办博物馆的占比是19.43%。如果单就该数据来看,民办博物馆增幅甚快,其发展速度也可圈可点。

      当然,民办博物馆在发展中也遇到各种各样的问题,尤其是运营不规范的问题日益突出。运营不规范与运营资金严重不足有关,而资金不足又与缺乏稳定的资金来源有直接关联。由此产生民办博物馆专业水平不高、研究人员不足、博物馆管理和机制的不规范,乃至藏品的难辨、展品的良莠不齐等一连串的问题叠加又互相作用,使得民办博物馆的学术和艺术水平乏善可陈,甚至乱象频出。有些馆更是难以为继,既谈不到良性循环的运营机制,也谈不到造血机制的形成。

      所谓问题重大,就是说民办博物馆遇到的问题看上去似乎是一个主要有关文化艺术的事情,好像可以在文化学、艺术学、博物馆学、美术学的层面进行谈论,但就现阶段的实际情况来看,却是有关国家文化政策大事的重大问题,属于国家文化政策和措施的层面。因为民办博物馆事宜与国家土地、财政税收等法规紧密联系。因此,目前民办博物馆所遇到的种种问题的根源,可能要涉及到建立有关博物馆专业法规及建立“博物馆法”的根本性问题。这个问题早有人提出过,可惜并没有引起各方面的重视。

      所以,若要改变民办博物馆的运营不规范的状况,谈论其更加良性的发展话题,就必须联系有关博物馆法规法律的建立。此外,各地区的文博特点不同、经济条件不同,措施政策的着眼点也就不同。

      实际上,民办博物馆首先应着力解决可持续发展的问题。这一问题牵扯到四个方面:一是藏品特点和等级与征集捐赠;二是藏品的与研究;三是场馆建设及技术设备的投入更新;四是稳定充足且的资金以及资金来源的循环机制。地方的相关部门从这四个方面对民办博物馆进行评估,或督促建立考评的机制,再根据实际状况进行评估和补贴,就从根本上鼓励和促进了博物馆的建设,且无论补助资金多少,也都能定向使用。因为一般来说,民办博物馆一开始很难让四个方面齐头并进,只有分步渐进,在一定的年限中,使四个方面相对完善稳定。参观人次并不是问题,真正的问题是要有专业法规的具体要求和细则监管。假如地方的相关部门只通过展次人次的简单统计,那么不仅易引导弄虚做假,更使补贴资金,无助于博物馆的建设。

      所以,目前的十年,可以认为是中央出政策鼓励和地方出措施办法的草创阶段。在鼓励发展的层面,目前专业细则和法规空缺等可以理解也在所难免,但如果没有相应的有关博物馆专业法规与行业细则的建设与跟进,其鼓励和措施办法就会因专业评估标准和法规制度体系的缺失,造成失误甚至出现混乱。因为是一种框架性意见,其方法措施要来自各地部门根据具体情况的随时随地的应对。

      所以,有关民办博物馆的问题极为复杂。在2017年,国家文物局又下发《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》,对民办博物馆出现的问题继续提出补充性“意见”,然亦属行政性督促。实际上,很多问题必须用法规才能解决。因此,谈民办博物馆的问题,已经到了该谈法律法规和专业细则层面的程度,起草并讨论博物馆法也甚为紧要。只有如此,中央的意见政策与地方的办法措施等才能与博物馆的法规建设工作相互作用,才能民办博物馆的健康发展。

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